Лекция 12

Контрольные вопросы.

1. Электронный документ

2. Электронно-цифровая подпись.

3. Системы электронного управления документами (ЭУД)

Современные компьютерные технологии активно внедряются в юридическую деятельность, и их применение становится не­отъемлемым условием функционирования этой сферы человеческой деятельности. Некоторое из прикладное программное обеспечение (ППО) носит более общую природу и разрабатываются, а затем продаются и покупаются как пакет. Тенденция, наметившаяся в последние несколько лет: от дорогой разработки заказных приложений к использованию пакетов, т.е. пакеты изначально разрабатываются для решения некоторого класса задач.

Пакеты можно разделить на два больших класса: интегрированные (или полносвязанные) пакеты и проблемно-ориентированные пакеты.

К проблемно-ориентированным пакетам относятся:

- автоматизация и управление процессами

- анализ экспериментальных данных

- математические расчеты

- машинная графика

- системы автоматизированного проектирования

- моделирование процессов

- экспертные системы

Интегрированные пакеты программ составляют немногочисленную группу программных продуктов, т.е. существенно ограниченно количество их наименований.

Основными свойствами интегрированных пакетов является: стандартный пользовательский и программный интерфейс к каждой компонентой (программой) пакета; легкий перенос данных между его компонентами.

Экономический эффект в использовании интегрированных пакетов состоит в том, что его полная стоимость существенно ниже, чем сумма стоимостей его компонент.

Современный интегрированный пакет включает:

- текстовый процессор

- электронные таблицы

- средства презентаций

- систему управления базами данных

- средства работы с графикой

- телекоммуникационные средства

Типичным примером интегрированного пакета прикладных программ является пакет Microsoft Office, работающий в среде Windows и включающий следующие компоненты:

- текстовый процессор - Microsoft Word

- электронные таблицы - Microsoft Excel

- средства презентаций - Microsoft Power Point

- систему управления базами данных - Microsoft Access

- средства работы с графикой- Microsoft Photo Editor

- телекоммуникационные средства - Microsoft Outlook

Существуют большие возможности существенно повысить эффективность работы юриста с помощью компьютера. Очевидно, что всем юристам одно и тоже программное обеспечение не подойдет - слишком разные задачи стоят перед ними. Таким образом, поставленная нами цель - анализ программ для юристов, - не может быть реализована без учета особенностей разных групп юристов.

Беглый взгляд на существующие программные продукты для юристов позволяет создать такой перечень категорий программ:

1. Правовые базы данных (справочные правовые системы, информационно-правовые системы, информационно-справочные системы и другие названия). Это базы как нормативных актов (нормативных, правовых актов), так и судебных решений, консультаций разных специалистов, статей из юридических и экономических изданий, сборники ГОСТ, СниП, СанПиН и т.д.

2. Юридические словари.

3. Программы - сборники договоров с возможностью поиска (выбора договора), печати, сохранения в файл для последующего редактирования в текстовом редакторе.

4. Программы - сборники договоров с возможностью заполнения (автозаполнения) некоторых полей договора, таких, как дата, номер договора, стороны договора и т.п. (т.е. полей, которые не являются результатом сложного юридического анализа ситуации). Иногда существует возможность заполнения предмета договора - но только грубого заполнения, без связи других условий договора с особенностью предмета договора и только поддающихся, по мнению разработчиков программ, автозаполнению - купля-продажа, аренда и т.п.

5. Программы - сборники договоров с возможностью выбора (заполнения) не только даты, номера, но и "всех" условий договора путем выбора одного варианта из нескольких по каждому условию договора.

6. Ведение учета (журнала, реестра) составляемых договоров, учет претензионно-исковой работы (прохождение, этапы данной работы), автоматизация работы секретарей, судей, архивариусов, работников канцелярии судов, работников органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и т.п.

7. Небольшие программы для автоматизации некоторых функций, осуществляемых юристами (макросы по написанию числа прописью, программы по расчету госпошлины, по расчетам процентов и т.д.).

8. Учет рабочего времени юристов, отчетность частнопрактикующих юристов, адвокатов и других юристов (смежное с бухгалтерскими программами).

9. Экспертные юридические системы.

10. Другое (например, программы составления фотороботов, программы изготовления эскизов печатей).

Все эти программы в первом приближении можно отнести всего лишь к двум-трем крупным группам:

1) автоматизация технической работы юриста (учет, отчетность);

2) справочно-правовая информация;

3) автоматизация непосредственно правовой работы (экспертные юридические системы и составление договоров - отличать от заполнения шаблонов договоров!).

Кроме того, следует оговорить, что определенным категориям юристов нужно узко специализированное программное обеспечение, которое, в свою очередь, не подойдет другому юристу. Своеобразная работа, например, у регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В своей работе регистраторы пользуются автоматизированной системой "Офис регистратора", которая вполне автоматизирует все, что на сегодняшний день необходимо автоматизировать с помощью компьютера в работе регистратора.

Также дело обстоит с судьями и с юристами большинства других профессий. Что можно автоматизировать в работе судей? В первую очередь техническую работу по учету дел. Для этого предназначен, например, комплекс "Судебное делопроизводство". Кроме технической работы, теоретически можно автоматизировать весь процесс рассмотрения дела, вынесения решения или приговора, его составление, анализ поступивших исковых заявлений и жалоб и т.д. Это прерогатива уже экспертных юридических систем или, более обще, систем искусственного интеллекта. Проверить расчет государственной пошлины, указанной в поданном исковом заявлении, в любом случае легче с помощью простейшей программы ЮристГоспошлина (если судья находится около включенного компьютера), чем с помощью калькулятора.

В первую очередь необходима автоматизация правовой части работы юриста. Программы со справочной информацией и автоматизацию технической работы юриста: ЮристОФис, Офис регистратора, Судебное делопроизводство, Консультант Плюс, Гарант, Кодекс и других.

Программы, являющиеся сборниками договоров, предназначены по замыслу разработчиков не только для юристов. Любой грамотный юрист подтвердит, что невозможно составить договор, не зная ни цели договора, ни обстоятельств его заключения и т.п. а программы с набором условий предлагают ограничиться тем набором, который есть, на все случаи жизни (именно ограничиться, так как мы будем исходить из того, что любая программа - если иное не оговорено, - есть законченный продукт, предлагаемый авторами к реальному использованию в работе, а не как игрушка). В принципе, такого рода автоматизацию можно осуществить с помощью средств Microsoft Word.

Примером удачной реализации "сборника договоров" с широкими функциями выбора условий договора и заполнения условий договора, является АРМ нотариуса "Экспресс", тем более что программа имеет множество дополнительных функций для автоматизации работы именно нотариусов.

Программа для автоматизации работы юриста, юридического отдела

Главной задачей организации в юридических компаниях является качественное выполнение предоставляемых услуг. Выполнить эту задачу помогает та или иная комплексная программа для юристов, обладающая широким спектром возможностей, а именно: учет оказанных юридических услуг и юридических консультаций по каждому клиенту, учет документов по каждой из консультации и многие другие. Пользуясь программой, которая предполагает систематизированный правовой учет и юридический контроль, руководство юридической компанией значительно облегчается. Владея значительным потенциалом, программа для юристов легко адаптируется под учет в адвокатской и нотариальной фирме. Такая программа по систематизации для адвокатов и нотариусов может осуществлять комплексный учет в коллегии адвокатов и в адвокатской конторе. Система учета как для нотариусов, так и для адвокатов, позволяет осуществлять нотариальный контроль и нотариальный учет. Программа для юристов и адвокатов позволяет за короткий период наглядно убедиться в том, что производительность работы организации ощутимо увеличилась.

На кого рассчитана программа для юристов?

Данную программу могут использовать любые организации, занимающиеся законоведческими делами:

• Нотариусы, нотариальные конторы и фирмы; • Юристы, юридические фирмы и компании;

• Правовые компании;

• Адвокаты, адвокатские конторы и коллегии;

Каков список возможностей? Программа по автоматизации юридической деятельности в комплексе выполняет правовой учет и имеет перечисленные ниже возможности:

• Программа учета включает в себя всю необходимую информацию о клиентах и сотрудниках организации;

• Юридическая система включает быстрый поиск по имени клиента;

• Юридический учет содержит сортировку данных по различным критериям;

• Учет в прокуратуре значительно упрощает и систематизирует ведение прокурорских дел;

• Возможность автоматически заполнять необходимые документы при управлении юридическими делами;

• Программа для юристов группирует документацию по клиентам и заявкам от них;

• Юридический контроль осуществляется по каждому обращению;

• Юридические программы показывают сотрудника, ответственного за каждую заявку;

• Данная программа сохраняет любую проведенную работу с клиентом;

• Программа для юристов позволяет составить планирование дел на следующий период;

• Программа работает по принципу системы управления взаимоотношениями с клиентами;

• Ведётся учет по каждому сотруднику компании;

• Программное обеспечение могут использовать юристы и для расчета времени, затраченного на клиента;

• Программа автоматически отображает список должников;

• Юридическую программу можно скачать бесплатно, она рассчитана на работу до 3 пользователей;

• Бесплатные программы для юристов можно получить по электронной почте;

• Скачать программу для юристов можно на неограниченный период времени;

• Юристы могут использовать программу для создания клиентам выписок по проделанной работе;

• Программам поможет юристам создавать различного рода аналитические отчеты;

• Автоматизированный учет в юридической компании облегчает и совершенствует процесс управления;

• Автоматизация юридической компании предполагает комплексный учет правовой документации;

• Программа для юристов позволяет вести разветвленный контроль и учет в юридической компании, осуществлять адвокатский контроль и бухгалтерский учет у нотариуса;

• Учет адвокатских услуг позволяет автоматически расcчитать стоимость консультации, подсчет количества оказанных услуг за интересующий период, и учет нотариальных расходов по определенным составляющим;

• Автоматизированная система учета осуществляет контроль адвокатских услуг, предоставляемых клиентам;

• Юридические программы для компьютера позволяют работать одновременно нескольким пользователям;

• Компьютерные программы позволяют юристам работать по локальной сети предприятия; • Программы для юристов и адвокатов работают через интернет, например, при наличии филиальной сети;

• Автоматизация юридического отдела - это правильный выбор каждого руководителя.

АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОТЫ ЮРИСТОВ

Стоимость юридических услуг напрямую зависит от их трудоемкости. Именно поэтому максимальная технологичность оказания таких услуг с помощью шаблонирования, унификации и оперативного контроля качества и трудозатрат является залогом успеха и конкурентных преимуществ любой юридической компании.

Вот уже более четырех лет, партнеры БРЦ занимаются таким направлением услуг, как разработка программного обеспечения.

В арсенале БРЦ существует множество апробированных решений по автоматизации:

• договорной работы (учет и хранение договоров и документов по их исполнению) (см. CS-contracts );
• претензионно-исковой работы (учет, планирование ресурсов юридической службы, анализ результатов и системное хранение электронных файлов судебных дел и претензий) (см. CS-Suits );
• оперативное планирование и контроль качества и трудозатрат по заданиям и поручениям руководства, автоматизация стандартных процессов по внутреннему согласованию документов (см. CS-Tasks );
• учет и системное хранение входящей и исходящей корреспонденции, ведение реестра и контроль поручений руководителя (см. CS-Documents ) и др.

В настоящее время специалистами БРЦ планируется разработка программного модуля "КОНСТРУКТОР ДОГОВОРОВ ".

Подробнее о решениях по автоматизации работы юристов и не только Вы можете узнать на www.cs-solution.ru .

Автоматизация деятельности юридической фирмы - Юридический форум

Программа АС «Юридическая фирма» является технологической автоматизированной системой, которая обеспечивает полный цикл управления деятельности юридической фирмы, начиная от поступления первичного документа, регистрации клиентов, юридических дел, контроля законодательно установленных сроков, сумм тарифов, пошлин и заканчивая статистическо-аналитическим анализом деятельности фирмы.

Сокращение нагрузки на юристов

1. Создания единого централизованного банка данных с возможностью оперативного доступа к информации любого вида.

2. Перераспределения функций регистрации, подготовки документов, обработки типизированных запросов на технический персонал.

Сокращение расходов на делопроизводство

1. Ускорения поиска необходимой информации в электронном виде и сокращения необходимости доступа к информации на бумаге.

2. Устранения необходимости повторного введения информации по принципу «Вводит один, используют все».

3. Ускорения подготовки стандартных документов и уменьшения количества технических ошибок благодаря использованию шаблонов.

Повышение управляемости фирмы

1. Оперативного контроля за ходом работ и расходами.

2. Контроля выполнения распоряжений, приказов.

3. Анализа деятельности фирмы за период.

Программу предназначена для автоматизации документооборота. Заводиться электронное дело и при регистрации документа (что б документы отличались у них есть «вид»: «Ходатайство чего-либо», «Продление чего-либо»…etc) определенного вида – создаются комплекты робот и затрат с выставленными строками и прилагаемыми документами. Данные комплекты и строки зависят от состояния текущего дела. Автоматизированы действия которые могут происходить с делом.

АС «Юридическая фирма» включает модуль интеллектуальной собственности и подходит для автоматизации деятельности патент поверенного. Infpro.ua/start_product.shtml?nopaper

Разработка программного обеспечения

КМП "Информпроект"

Будем рады Вашим вопросам – программа используется специалистами в области интеллектуальной собственности уже более трех лет.

Сообщение отредактировал POURRI - 8.3.2013, 23:11

ЮРАЙТ» – новое слово в автоматизации юридических департаментов

Сегодня ни один юрист уже не может обойтись без помощи справочно-правовых систем, где можно найти актуальную информацию по всем правовым вопросам. Большой объем обрабатываемой юристом информации требует повышения производительности его труда.

Сегодня ни один юрист уже не может обойтись без помощи справочно-правовых систем, где можно найти актуальную информацию по всем правовым вопросам. Большой объем обрабатываемой юристом информации требует повышения производительности его труда. Юридические фирмы уже давно используют программные приложения, ускоряющие и автоматизирующие процедуры юридических услуг. На рынке IT есть десятки бесплатных и платных приложений для решения узких юридических задач. Но до сих пор не было единого технологического решения, направленного на автоматизацию всего комплекса организационной деятельности юридических департаментов.

Что дает юристам автоматизация?

Сложная организационная структура юридической службы с большим количеством юристов и территориально распределенными уровнями объективно способствует внедрению автоматизированной системы управления (АСУ) в ее деятельность. Внедрение АСУ должно проводиться целенаправленно в те области, где больше всего рутинной механической работы. Такими областями традиционно являются:

• менеджмент;
• регламентированное делопроизводство;
• договорная деятельность;
• корпоративно-правовая работа.

• c созданием оптимальной оргструкт уры департамента с учетом иерархии подчиненности и управления;
• четким определением бизнес-целей юридической службы;
• работой по подбору, обучению, мотивации работников департамента;
• обеспечением прозрачности работы сотрудников, внедрением стандартов и регламентов в их деятельность.

Таким готовым продуктом является «Юрайт».

В программе «Юрайт: Управление юридическим подразделением» учтены все требования и нужды юридических департаментов. Она состоит из модулей:

• Корпоративный секретарь;
• Дела и суды;
• Дела юрлиц;
• Юридический органайзер;
• Согласования и договоры.

• устраняется человеческий фактор в организационной работе, исключаются риски пропуска судебных заседаний;
• ни один документ не потеряется, его автоматическая регистрация будет требовать обязательной реакции;
• вся информация из юридической службы распространяется быстро и корректно;
• работу каждого специалиста можно легко оценить на основе информации, собранной в программе в готовом для анализа виде;
• сводятся на нет риски штрафов со стороны контролирующих органов за неправильно составленные или ошибочные данные в отчетах.

Борис Бердинских, ООО «Юрайт», 2014 г.

НА ПРАВАХ РЕКЛАМЫ

Более подробно ознакомиться с возможностями программного продукта «Юрайт» вы можете, получив БЕСПЛАТНЫЙ ДЕМОДОСТУП на нашем сайте WWW.YOU-RIGHT.RU Вы можете также заказать ДЕМОНСТРАЦИЮ ПРОДУКТА, написав нам на электронную почту INFO@YOU-RIGHT.RU или позвонив по телефону: 8 (495) 995-82-58.

Авторизуйтесь. чтобы увидеть польный текст статьи.

Юридическая профессиональная деятельность

Деятельность юриста представляет собой основу существования правовой системы, определяя содержание и эффективность правовой политики и повседневной реализации права. Специальное изучение основных элементов и характеристик индивидуальной профессиональной юридической деятельности преследует поэтому следующие цели.

Во-первых, нужно выяснить, сколько деятельности, труда, работы затрачивается для достижения тех или иных целей, для проведения тех или иных действий, операций, осуществления тех или иных процедур, каким образом можно количественно и качественно описать данный вид деятельности как функционирующий и управляемый объект. Во-вторых, необходимо иметь четкое представление о том, в чем состоит профессионализм юридической деятельности, какими юридическими технологиями располагает страна, насколько деятельность профессионалов в статике и в динамике в принципе удовлетворяет потребности общества и конкретно отвечает на вызовы времени. В-третьих, следует решить, какая работа является юридической, а значит, может и должна быть поручена специалисту-юристу, т.е. особо подготовленному и признанному профессионалу для возмездного и контролируемого исполнения в качестве основной работы. Именно на основе такой информации можно определить, каким образом могут общество, управомоченные им органы и социальные группы контролировать, корректировать и совершенствовать профессиональную юридическую деятельность.

Постановка этих целей объясняется рядом причин. Профессиональная деятельность юриста с момента ее возникновения предстает обществу как нечто данное, что очевидно, и как нечто необходимое, что иногда отдельными авторами подвергается сомнению. В стране выполняется определенный объем правовой работы, и просто так увеличить его или трудно или вообще нельзя. Технологии работы, т.е. упрощенно говоря, стиль, стереотипы, манеры, приемы деятельности, сложились применительно к определенным ситуациям. В целом существующие организации не вполне соответствуют сложившимся условиям. Мотивация труда и контроль изнутри и снаружи, по горизонтали и вертикали устоялись. В то же время деятельность юриста постоянно нуждается в изменении, адаптации к меняющимся условиям социальной жизни. Необходимо осознание новых требований. Вызовы времени должны быть отражены в правовой политике. Юристы должны меняться, если они рассчитывают свои планы на долгосрочную перспективу.

В современном обществе проблематика управления деятельностью вообще и юридической деятельностью в данном случае поэтому актуальна, сложна и чувствительна. Она имеет колоссальное практическое значение и начала осознаваться сравнительно поздно. Ее осознанию мешало многое. В начале помехой было преобладание классового, формационного подхода, замешанного на плохом гегельянстве, когда казалось, что все решает энтузиазм, команда. Теперь нередко явно или неявно, осознанно или неосознанно господствует надежда на то, что смена плана на рынок решит все проблемы. При этом психологические подходы, иногда отражающие поэтические представления авторов о функционировании правовой системы, сосредоточиваются на критике, но не на развитии юридического профессионализма. Кроме того, информация о деятельности юриста, какова она есть, обнаруживается и фиксируется трудно. В правоведении для этого нет подходящего языка и методик. Наконец, деятельность юриста по самой ее природе процесс личностный. Психологически сложно и организационно неприятно делать выводы о недостатках деятельности.

Все же, несмотря на все трудности, проблемы деятельности юриста должны решаться. Приходится совершенствовать профессию юриста, а для этого существуют путь внешнего воздействия, т.е. управления извне, и путь самоанализа и саморегуляции, т.е. осознания содержания собственной деятельности и ее совершенствования. Во всех этих случаях необходимо использовать информацию о профессиональной деятельности юриста, получаемую на основе специальных исследований. Приведем пример такого использования.

Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев, например, совершенно правильно отметил, что «в ряде регионов служебная нагрузка на мировых судей значительно превысила допустимую, что не может не сказываться на сроках и качестве рассмотрения дел». Тем самым по существу получена, оценена и использована такая информация о профессиональной деятельности юриста, на основе которой сформулирована управленческая задача, что, впрочем, не означает еще ее решения и наступления благоприятных изменений.

Их выделение необходимо для конкретизации указанных выше целей.

Методика изучения и описания профессиональной деятельности юриста. Она включает в себя:

а) определение объекта и предмета;

б) получение социальной и предметной характеристик;

в) выделение элементов, образующих деятельность юриста;

г) выявление, анализ и учет качественных и количественных ее параметров;

д) определение ресурсоемкости деятельности и анализ ее условий.

Обратимся к этому.

Объектом анализа в данном случае является профессиональная деятельность юриста на индивидуальном уровне — повторяем, основа функционирования всей правовой системы. Объект изучения здесь то, что делается юристами. Выделить этот объект не так просто. Его границы в начале исследуются и определяются теоретически. Однако в каждом случае они конкретизируются в ходе анализа, поскольку нередко еще нужно решить, является ли данная деятельность и профессиональной, и юридической. Здесь есть несколько трудностей, которые необходимо преодолеть. Во-первых, даже выполнение обязанностей в рамках того или иного правоохранительного ведомства еще не решает вопрос об их юридическом характере. В юридических ведомствах имеются руководители, кадровики, финансовые службы, другие звенья. Специфически правовую работу, однако, делают лишь юристы-профессионалы. Они выступают в судах, осуществляют правосудие, консультируют по вопросам применения права и т.д. Во-вторых, работа юристов хотя, как уже отмечалось, и автономна, все же часто растворяется в работе коллектива. Она не совпадает полностью с деятельностью учреждения, ведомства, но и нелегко вычленяется из нее. В-третьих, отсутствует научно обоснованная система мониторинга профессиональной юридической деятельности и сложен сам процесс наблюдения за деятельностью юриста, ее оценки как выполненной, полезной или вредной, нужной или ненужной. Так, в литературе постоянно критикуют использование количественных показателей следственной работы. Но никто не объясняет, как иначе можно составить обобщенное представление о ней. Правовая политика и управление правовой отраслью могут основываться только на обобщенных показателях.

Предмет анализа. Он более четко определяет направленность профессиональной деятельности юриста на индивидуальном уровне и ее изучение. В него, на наш взгляд, входят следующие стороны объекта работы юриста на индивидуальном уровне: 1) деятельность, взятая как определенная реальность, феномен; 2) профессионализм как качество деятельности, создаваемое профессионалом — субъектом деятельности; 3) юридичность, правовой характер, т.е. то качество деятельности, которое отличает ее от экономической, управленческой и других. Следовательно, деятельность — это реалии. Но это реалии, имеющие определенные качества, свойства. И они должны быть описаны, смоделированы по особой программе.

На наш взгляд, такой подход позволит глубже уяснить характер труда юриста, черты, присущие именно работе юриста либо общие для ряда ее видов или всей социально значимой профессиональной юридической деятельности .

Деятельность в данном случае рассматривается как слитный социально значимый, психический и физический реально существующий процесс, который конкретизируется при наделении его признаками профессионализма и юридичности.

Все содержание деятельности, все ее параметры существуют как некоторое единство и отражают описанные выше особенности юридической профессии, включая ее место в обществе.

Социальная характеристика деятельности юриста. Она отражает связь деятельности юриста с иными видами деятельности и включает в себя три группы компонентов, т.е. стереотипов, навыков, установок, действий, воздержаний от действий, решений и пр.

Первая группа — компоненты, отражающие социальное поведение человека в обществе, его адаптированность к общению, способность удовлетворять свои потребности. Вторая группа компонентов проявляется в типе профессионального поведения юриста, программирует его общие профессиональные способности, установки, умения, навыки, действия и в целом поведение, реализующее профессиональное положение и задачи юриста. Третья группа охватывает отраслевые, специализированные профессиональные программы поведения. В реальной профессиональной деятельности юриста эти составляющие разделить довольно сложно, а иногда и вообще невозможно. Тем не менее выделение трех групп компонентов опирается на реалии и практически важно.

Приведем пример. Юноша или девушка, поступившие на юридический факультет. должны иметь определенные социальные навыки, которые углубляются в процессе обучения. Обычно говорят, что они должны иметь хорошую школьную подготовку, что доказывается на вступительных экзаменах, и должны уметь себя вести, по меньшей мере уметь молчать на лекциях и говорить на аудиторных занятиях, что часто путают.

Затем студент или студентка заканчивают обучение. Они должны, как хотелось бы работодателю, знать языки, право, иногда больше гражданское, иногда — уголовное, уметь отыскивать информацию, ибо на работе никто не будет «рекомендовать литературу», а могут и послать по разным направлениям поискать ее самостоятельно. Нужно уметь писать, причем грамотно и кратко или длинно — по обстоятельствам. Все это и другое, что описывается далее, образует вторую группу компонентов. Юрист по диплому должен работать юристом по делу.

Наконец, юрист начинает выполнять специализированные действия на основе общей готовности и умения читать, оценивать прочитанное, писать и пр. При выполнении таких специализированных действий необходима третья группа компонентов: умение составлять определенные виды договоров, писать заключения, разрабатывать позиции по отдельным вопросам, скажем, права на недвижимость, уметь допрашивать и т.д. Ясно, что и для умения допрашивать или вести переговоры необходима социализация личности, и чем она лучше, чем лучше воспитан юрист, тем он эффективнее работает. Необходимы общие умения работать с правом, ибо неграмотный юридически человек перепутает грешное с праведным и причинит ущерб работодателю, которым часто является государство.

Она отражает фактическое состояние усилий юристов, приводящих к изменениям во внешней среде. Природа и понимание деятельности как реальности, как известно, вызывают острые споры и по иным проблемам в философии, психологии, праве. Общепризнано, однако, что деятельность всегда связана с затратой энергии, времени и осуществляется при наличии источников энергии. Она проявляется в действиях, преимущественно целенаправленных, планируемых. Эти действия требуют навыков, умения, техники, подготовки. Следовательно, деятельность программируется и порождается субъектом, который должен обладать определенными способностями, знаниями и умением, т.е. быть к ней подготовленным — профессионально образованным, иметь позитивную мотивацию и в принципе быть способным к преодолению усталости, постороннего давления, к концентрации внимания.

Элементы предметной характеристики. В деятельности юриста как психофизическом, преобразующем действительность, процессе выделяются реально существующие следующие элементы: а) ресурсоемкость, т.е. ресурсные источники — время, перенесенный труд, физические и психические затраты и др.; б) собственно действия, т.е. выраженные в некоторых запрограммированных последовательности и сочетании затраты физической и психической энергии, которые могут быть результативными и безрезультатными; в) последствия действий, т.е. результаты преобразования действий (бездействия) в новые материальные явления, правовые последствия и пр.

В принципе в структуре деятельности могут изучаться также и проявленные в ней непосредственные внешние факторы, в частности временные, пространственные и физические условия деятельности.

Именно потому, что деятельность юристов-профессионалов означает затраты прошлого труда, оплачиваемого по правилу произведенного труда, а также влечет последствия, подлежащие в идеале использованию и являющиеся полезными, она понимается как предметно выраженный национальный ресурс, ограниченный по кругу субъектов, объему, во времени и в пространстве. Страна потенциально располагает, условно говоря, N человеко-часами юридической профессиональной работы. Из них R деятельности затрачивается рационально, эффективно, Р деятельности затрачивается бесполезно, впустую, а то и во вред обществу. При этом, разумеется, принимается во внимание, что деятельность оплачивается обществом, о чем хорошо известно из работ по экономической теории.

Следовательно, руководитель, ставящий перед юристами — работниками государственной службы — ненужные для общества задачи, совершает должностное правонарушение, характер которого еще подлежит оценке. В принципе недопустимо отвлечение оплачиваемых государством за счет налогоплательщика должностных лиц на ненужную обществу работу. Эти проблемы возникают и при решении вопроса о потребности в кадрах юристов. При его рассмотрении нередко утверждают, что общество должно иметь столько юристов, сколько необходимо, а юристы должны работать так, чтобы делать все необходимое. На самом деле такого положения нигде нет и быть не может. Сообщество (корпорация) юристов, кто бы его ни оплачивал, беспредельно расти не может, хотя действительно специалисты не могут выполнять произвольный объем работы. Их нагрузка есть величина, существующая в данных условиях объективно; она ограничивает заказ общества. В этих условиях общество должно ограничивать объем работы.

Они показывают достаточность ресурса деятельности для решения правовых задач и эффективность его использования. Чаще всего фиксируются следующие количественные параметры деятельности:

а) численность выполненных юристом операций, действий либо законченных производств;

б) время, затраченное на выполнение тех или иных операций либо на решение различных профессиональных задач в процессе юридической деятельности;

в) трансакционные издержки, количество занятых в решении задач специалистов и объем материальных и финансовых ресурсов, затраченных на юридическую деятельность, включая объем чужого труда.

К количественным параметрам деятельности юриста, определяющим объем ее затрат на выполнение задачи, можно отнести также временные и иные расходы адресатов юридической деятельности, в частности потери времени свидетеля, истца, участников переговоров, затраченное время в связи с замедлением скорости выполняемых работ. Эта группа параметров учитывалась наиболее полно криминологами при анализе эффективности профилактических мер.

В конечном счете количественные показатели профессиональной деятельности юриста приобретают денежное выражение в виде вознаграждения на одной стороне и выплат на другой, но вполне возможно и часто случается, что фактические денежные затраты не фиксируются и невыявленными ложатся на налогоплательщика либо на чьи-либо прибыли. Перечень названных параметров не является исчерпывающим. Они могут быть конкретизированы по категориям действий (производств) и по любым иным признакам. При этом количественные параметры деятельности могут быть разработаны «от субъекта», т.е. затраты юриста, и «на задачу», т.е. затраты на ее решение, независимо от того, сколько юристов в этом будет участвовать.

Существенное значение имеет оценка необходимости и полезности действий. Иногда юристы выполняют значительный объем пустой работы. К производствам приобщаются ненужные документы, нередко для имитации сложности работы. Проводятся многократные переговоры или не вызванные необходимостью допросы. Это замещает полезную деятельность, приводит к затрате энергетических ресурсов исполнителя и нередко влечет энергозатраты иных лиц, т.е. приносит объективно вред делу.

6. Учет количественных данных о деятельности юриста. Проводится недостаточно исследований, измеряющих затраты на труд юриста и объем труда юриста. Статистические показатели охватывают количество рассмотренных заявлений и сообщений о преступлениях, оконченных уголовных дел, избранных мер пресечения, рассмотренных уголовных дел в судах первой и последующих инстанций. Статистические данные фиксируются также в сферах гражданского и арбитражного судопроизводства.

По-видимому, все же можно утверждать, что в стране по некоторым направлениям осуществляется, пусть не всегда достаточно полно и последовательно, мониторинг профессиональной деятельности юриста, составными частями которого являются: а) анализ спроса на деятельность юристов; б) доступ к ней. Получаемые официальные данные, однако, часто являются огрубленными, если даже и не искаженными. Более полное представление о деятельности юриста на индивидуальном уровне могут дать лишь научные исследования. Поэтому сейчас следует приветствовать проведение разнообразных исследований, направленных на уточнение имеющихся сведений, их пополнение и обновление. Особенно это важно для деятельности юриста в сфере экономики, в целом в тех видах деятельности, которые удовлетворяют потребности граждан.

Отмечалось выше, что количественная характеристика того или иного вида профессиональной юридической деятельности стала привлекать большее внимание. Практика позволяет использовать их различным образом. Прежде всего, данные о количестве деятельности могут быть использованы для оценки совершенства правовых норм и принимаемых решений. Резкий рост временных затрат на реализацию той или иной нормы, выполнение определенных работ, обеспечение доступа в суд и пр. означает, как правило, низкое качество нормы или решения и приводит, как пишут экономисты, к увеличению трансакционных издержек. В этом случае затраты могут превышать выгоды. Далее, снижение временных затрат, а чаще иных количественных показателей может свидетельствовать о неисполнении закона и требовать выяснения причин такого положения.

Наконец, количественные показатели отражают организацию труда юриста. Иногда это описывается присловьем: «Не думаешь головой — ходи ногами» — и означает, что плохая организация уменьшает объем сделанного и увеличивает объем ресурсных затрат на сделанное.

Но во многих случаях и до сих пор приходится утверждать, что зачастую количественные данные просто игнорируются либо не осознаются. Постоянные требования расширить полномочия тех или иных органов, обещания решить ту или иную правовую проблему не основываются на данных, хотя бы примерных, о количестве необходимого труда, а значит, о реальном количестве работников. Столь же отрицательны необоснованные запросы на расширение штатов без анализа задач, которые они должны решать. Общество в целом еще не понимает, что непроизводительные затраты труда юриста, находящегося на службе государства, так же социально опасны, как и прямые незаконные растраты денежных средств.

Они обычно отражают технологический уровень профессии юриста. В данном случае выделяют те качественные признаки, которые по определению отражают свойства именно и только деятельности, взятой как процесс. Эти параметры отражают тот факт, что деятельность (разумеется, не только юриста) осуществляется как труд разной степени сложности. Она требует самых разнообразных навыков, умения, приемов, различного владения ими.

Выступая в качестве разграничительных либо идентифицирующих признаков, качественные параметры определяют и количественную характеристику тех или иных видов деятельности юриста, а соответственно, всегда могут иметь количественное выражение.

Можно выделить следующие группы качественных параметров деятельности:

1) общие качественные признаки, свойственные в различной степени в разных сочетаниях всем видам и направлениям профессиональной юридической деятельности;

2) признаки, отражающие специфику направления деятельности (следствие, судебное рассмотрение дел, юридическое консультирование, разрешение конфликтов и пр.);

3) признаки, характеризующие особенности решения отдельных видов профессиональных задач или осуществления производств (формулирование правовой позиции, выступление в суде, консультирование по вопросам налогообложения, ведение переговоров в связи с заключением контракта и т.п.). Так, еще постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. «Порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд» особо регламентировалась процедура закрытых переговоров, включая этапы подготовки и публикации предложений, представления заявок и прямые переговоры. Эта процедура меняла или расширяла именно качественные показатели деятельности юриста, участвующего в переговорах данного вида или готовящего их. С тех пор и законодательство в этой части изменялось, и все равно принятый порядок не решает всех вопросов.

1. степень формализации выполняемой юридической работы;
2. пределы свободы выбора методов работы;
3. степень тривиальности решаемых правовых задач;
4. подконтрольность деятельности;
5. уровень риска для исполнителя;
6. информационная насыщенность и темп выполнения работы, непрерывность осуществляемых операций;
7. степень ответственности юриста;
8. доступность информации;
9. сложность и характер использования технических средств;
10. потенциальная конфликтность деятельности.

Этот перечень ни в коем случае не является исчерпывающим. Но он отражает те качества и свойства деятельности юриста, которые хотя и в недостаточной степени, но все же осознаны практиками и исследованы в литературе, а главное — объективно присущи профессиональной юридической деятельности.

Признаки направлений деятельности. В данном случае нет смысла раскрывать их, отложив эту задачу до перехода к отдельным блокам профессиональной деятельности юриста. Для иллюстрации сошлемся на то, что, скажем, вынесение приговора судом проходит по определенной схеме, предписанной ст. 299 УПК РФ, и в то же время закон предоставляет суду право на высокую степень усмотрения при постановлении приговора, в особенности назначении наказания. Адвокат, в свою очередь, обладает большей свободой выбора методов работы, чем связанный указаниями работодателя юрисконсульт.

Безусловно, являясь юридическими и профессиональными, виды работ следователя и юрисконсульта все же сильно разнятся между собой. Но такое утверждение следует выразить в проверяемых параметрах, с тем чтобы было ясно, каковы реально качественные признаки работы этих и других профессионалов.

Признаки деятельности по решению отдельных задач. Они выявляются тем нагляднее, чем устойчивее практика решения той или иной задачи и выше требования к уровню технологии. Например, произнесение защитительной речи требует быстрой реакции защитника, глубокого знания материалов дела. Составление заключения по делу — иных качеств.

Оно состоит преимущественно в адаптации этой деятельности к ее объективным свойствам. Здесь нужно иметь в виду, что каждый из этих признаков не характеризует деятельность в целом, но может преобладать в ней. Поэтому анализу и последующему использованию подлежат наборы признаков, которые в своей совокупности могут характеризовать данное направление профессиональной деятельности юриста или, иными словами, его специализацию.

Так или иначе, каждое нормативно-правовое или управленческое решение, в особенности связанное с изменениями правовых процедур, должно иметь в своей основе анализ и учет качественных параметров деятельности юриста. Это хорошо видно на примере осуществления правового контроля. Такого рода функции выполняет прокуратура. Их действительное осуществление, например применительно к процессу приватизации, обеспечению экономических прав государства, требует переработки огромного количества информации. Иными словами, возлагая определенные обязанности на то или иное лицо, нужно принять во внимание параметр информационной насыщенности, потенциальную конфликтность и т.п.

Учет качественных параметров столь же необходим при выборе начинающим юристом профиля работы, либо при оценке опытным юристом причин своих затруднений. Скажем, параметр темпа работы может быть существенным препятствием для профессионала, предпочитающего углубленный, но более спокойный анализ сложной по содержанию документации.

Она отражает оптимальные или реальные затраты определенного труда, времени, иных ресурсов на осуществление данного блока деятельности юриста. Ее оценка является частью необходимого экономического анализа и в силу этого — сложной задачей, которая, по-видимому, силами юристов, т.е. на основе только правовых знаний, решена быть не может. Для обоснования такого вывода, не пытаясь вдаваться в экономику по отсутствии знаний для этого, приведем большую выдержку из книги видного экономиста профессора Р.М. Нуреева. Он пишет: «В реальной действительности люди всегда сталкиваются с альтернативными издержками. Производство одного продукта означает отказ от другого. Рациональный человек должен подсчитать не только будущие затраты, но и издержки неиспользованных производственных возможностей, чтобы сделать оптимальный экономический выбор. Издержки одного блага, выраженные в другом благе, которым пришлось пренебречь (пожертвовать), называются альтернативными издержками… издержками неиспользованных возможностей или вмененными издержками». Для юриста отсюда с несомненностью вытекает, что, в частности, суды не стоит загружать несущественными вопросами, если это приводит к игнорированию или формальному разрешению вопросов существенных. Точно так же и каждый юрист должен выделять в своей деятельности те вопросы, при решении которых альтернативные издержки минимизируются.

В рамках анализа профессиональной юридической деятельности на основе правовых знаний ресурсоемкость признается одним из обобщающих параметров деятельности юриста. В процессе научного анализа либо управленческого мониторинга целесообразно выделять потенциальную и реальную ресурсоемкость. В целом она включает в себя наличный и перенесенный труд, т.е. деятельность, усилия данного юриста, и все остальное, что тратится в процессе этой деятельности: консультации других юристов, подготовленные справки или иные материалы, обеспечивающие процедуры, и т.п. Ресурсоемкость также может быть рассчитана на деятельность юриста и на решение правовой задачи, т.е. субъектно и объектно. Анализ ресурсоемкости деятельности юриста на индивидуальном уровне необходим для принятия управленческих решений. Однако он существенно важен и для каждого отдельного юриста.

В самом начале пути юрист вынужден осознать, что его будущая профессиональная деятельность потребует физических и психических ресурсов, его собственных сил, времени, нервов, но будет реально зависеть от его подготовленности к работе. Работа юриста состоит в повседневной затрате усилий, преодолении сопротивления среды и предмета, требующих времени и энергии. Любая правовая консультация может быть связана с трудными операциями поиска правового материала, его чтения, обработки, учета возможных возражений коллег. Юристу приходится преодолевать невинное непонимание клиента или умышленное нежелание понимать его доводы задетой стороной. Практикующие юристы хорошо знают, насколько велики трудности, связанные с расчетом времени, требуемого для осуществления контактов, получения материалов в постороннем учреждении, необходимыми поездками. Опытный юрист понимает, что специалист, прочитывающий 100 страниц текста средней тяжести за час, при прочих равных условиях может сделать куда больше специалиста, перерабатывающего в тот же срок 40 страниц, но и вынужден тратить на это больше сил. Специфическим проявлением ресурсоемкости является затрата энергии на защиту своего мнения, а нередко и на преодоление различных искушений получения незаконных материальных выгод. Практикам известны совсем нередкие истории, когда малоопытный юрист становится жертвой своих коллег, а то и руководителей, заставляющих его выполнять грязную работу, совершая незаконные действия. Юристу приходится избавляться от нерешительности в трудных ситуациях, уметь сопротивляться чужому влиянию, заставлять выслушивать себя и выслушивать самому неприятные суждения и т.п.

Поэтому вопрос о выборе характера труда должен осознанно решаться с учетом готовности и возможности тратить интеллектуальные и волевые ресурсы для выполнения необходимой деятельности.

Будучи использованы юристом в процессе своей деятельности, внешние условия, в которых он работает, преобразуются в качество деятельности и определяют ее количество. Достаточно упомянуть об использовании баз нормативно-правовых данных, которые в принципе меняют содержание деятельности по поиску необходимой правовой информации.

Применительно к деятельности юриста, в частности, следует выделить:

• временные и территориальные условия работы;
• состояние ресурсного и собственно технического обеспечения (транспорт, связь, множительная техника и т.п.);
• информационное обслуживание.

Эти и иные условия также должны изучаться и фиксироваться, а данные о них — использоваться самими юристами в процессе управления юридической деятельностью.

Прежде всего, деятельность юристов как реально сложившийся феномен следует изучать гораздо более интенсивно, чем сейчас. Качественно-количественная характеристика деятельности должна анализироваться в процессе управления ею и учитываться юристами при выборе характера работы, конкретной должности и широко использоваться в управлении.

По-видимому, следует уделять особое внимание наиболее сложным, ресурсоемким видам деятельности, работая над устранением тех ее свойств, которые вынуждают юриста трудиться с излишним напряжением, тратить больше времени (наиболее очевидны автоматизация поиска нормативных правовых актов, копирование документов и пр.). В принципе, экономия деятельности, т.е. в данном случае живого труда, вероятно, один из наиболее рациональных способов повышения эффективности работы каждого юриста. Но здесь необходима самодисциплина.

Встречаются и научные работники, неспособные слушать собеседника более минуты, жалующиеся на трудности восприятия текстов, сделавшие едва ли не своей религией стремление к простоте, как правило мнимой, и в итоге не умеющие или не желающие решать действительные проблемы в трудной ситуации или искажающие в результате упрощенчества сложные правовые вопросы. В этой связи работа юриста должна оцениваться действительно как национальный ресурс, который не должен разбазариваться.